| 姜增伟副部长在“中国食品安全高层论坛”上的讲话 |
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| 2009-06-12 16:37 文章来源：市场秩序司 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：
大家好！
很高兴出席此次食品安全高层论坛，在此我谨代表商务部对本次论坛的召开表示衷心的祝贺！向参加论坛的各位来宾表示诚挚敬意！
《食品安全法》已于2009年6月1日正式实施。今天举办以“食品安全：道德•法律•责任”为主题的“中国食品安全高层论坛”，为促进政府部门在食品安全监管工作中履行各自相关职责，加强食品生产和流通企业自律提供了很好的交流平台。
《食品安全法》确立了食品安全风险监测和评估制度、食品质量安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，建立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，明确了企业违法生产经营和政府及有关部门监管失职所应承担的法律责任，对于加强食品安全监管，规范食品生产经营活动，提高我国食品安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义，是指导我国食品安全工作的基本法。
根据国务院食品安全工作的职能分工，商务部作为流通领域的行业管理部门，肩负着指导、督促流通企业建立食品安全管理制度，规范经营行为，提高食品安全保障能力的重要责任。下面，我简要介绍商务部在落实行业管理职责，提升流通领域食品安全水平方面开展的工作。
一、加强食品经营安全管理。督促食品经营者建立索证索票和购销台帐制度、不合格食品召回制度和食品安全信息公告制度；指导各类食品交易市场建立食品经营者协议准入、管理制度和经营者管理档案，明确市场开办者的食品安全管理责任。
二、提升餐饮业规范化、产业化水平。建立健全餐饮业标准体系，加大餐饮业行业标准的推广力度，全面提升行业标准化水平；加快发展以“早餐工程”为重点的大众化餐饮，推动主食加工配送中心建设，保障城镇居民餐饮消费安全；建设全国性餐饮产业化基地、原料基地、工业化基地和人才基地，推进餐饮业规模化、品牌化经营，培育一批具有较大影响力的餐饮品牌；推广现代管理模式，鼓励餐饮企业创新管理制度，提升管理水平。
三、保障进出口食品安全。会同有关部门，继续推动出口企业建立食品质量可追溯体系，开展重点出口市场质量安全法规标准培训，提高从业人员素质，增强食品出口企业应对出口风险的能力；配合有关部门，对不合格食品的进口及时进行通报、监控和处理，协助企业做好不合格食品的召回、退运、销毁和理赔等工作。
四、推动流通领域有关食品安全的法规、规章、标准和诚信体系建设。对现行与流通领域食品安全有关的部门规章进行梳理、及时提出修订或废止建议；结合商务行政管理工作的需要，适时提出制定配套法规或规章的立法建议；完善流通领域食品安全标准体系，建立风险预测预警机制；研究制定食品流通企业信用体系建设指导意见，建立信用记录的收集、管理和通报制度；广泛动员食品流通企业参与诚信经营创建活动，培育诚信经营的食品流通示范企业。通过我部12312商务举报投诉服务中心，广大消费者对流通领域食品安全予以社会监督，为建立良好的社会舆论氛围创造条件。
五、抓好酒类流通管理。根据我国酒类市场变化特点，督促酒类经营者认真落实备案登记制度和随附单溯源制度，逐步提高备案登记率和随附单使用率；配合有关部门，加强对散装酒销售的管理；重点监控流通主渠道、城乡结合部地区，加大对分散于社区、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、食品店等酒类经营的监督管理力度；开展“放心酒”服务体系建设，规范酒类流通渠道，净化市场秩序。同时对18岁以下未成年人酒类销售，以及未达到食品卫生标准的酒类生产、销售行为，与有关部门密切配合，加快出台相应法规，予以规范。
六、强化生猪屠宰行业监管。抓紧出台《生猪定点屠宰行业规划纲要》，细化《生猪屠宰管理条例》规定的定点条件，严格屠宰行业准入，依法清理整顿现有定点屠宰企业；制订《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》及配套标准，对全国的生猪定点屠宰企业实行分级管理，鼓励企业规模化生产、标准化加工，逐步提高行业集中度，加快产业化进程；完善流通领域市场监管公共服务体系，加快“放心肉”服务体系建设；加大日常监督力度，定期检查定点屠宰企业对《条例》规定有关制度的执行落实情况；与工商、公安、质检、卫生等部门相互配合，严肃查处定点屠宰企业屠宰注水猪、病害猪，出厂（场）注水肉、病害肉等违法经营行为。
女士们，先生们：
国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全是我国十三亿人民生命延续和身体健康的根本保障。党中央、国务院高度重视食品安全工作，确保食品安全，是保障人民群众的切身利益，构建和谐社会的重要基石。商务部作为食品安全管理工作的组成部门，将认真按照《食品安全法》的有关要求，进一步加强流通领域食品安全的行业管理工作，密切与卫生、农业、工商、质检等相关部门的沟通，力争做到与流通领域各相关部门在食品安全工作的无缝连接，全力保障食品安全，为全国人民创造一个良好的食品安全环境。
最后，预祝中国食品安全高层论坛取得圆满成功！
谢谢大家。
二〇〇九年六月十二日
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