[主持人]温司长，在深化医药卫生体制改革的背景下，商务部履行药品流通行业管理职能具有怎样的特殊意义？承担什么职责？

[温再兴]2009年国务院发了关于深化国家医药卫生体制改革的意见，在意见当中对建立国家基本药物制度，规范药品生产流通，建立健全药品供应保障体系，这是医改当中重要的任务之一。为了加强药品流通行业的管理，保证国家医药卫生体制改革的顺利实施，去年8月底，商务部成为全国药品流通行业主管部门。

[温再兴]2008年底全国一共有药品批发企业13000多家，药品零售连锁企业1985家，零售企业门店总数365000多家。2008年全国医药商业实现销售总额4699亿元，比上年增长16.7%，99年到08年每年的增幅都是15%左右，从业人员达到370多万，从总体来看，我国已经初步形成多种所有制并存、覆盖城乡的药品流通市场体系。

[温再兴]这么庞大的药品流通行业承担着保障百姓安全用药的重大责任，在民生和建设和谐社会方面具有不可替代的作用，加强对这个行业的支持、发展、规范和管理是适应当前医改新的形势的客观需要，也是我们行业发展的内在需要。只有保持这个行业的持续健康发展，才有利于医改各项任务的顺利完成，有利于消费者吃上方便药和放心药。我们将后会在以下几方面从事行业管理的工作。

[温再兴]第一、负责研究制定药品流通行业的发展规划、标准和政策措施。第二、配合实施国家基本药物的制度，提高行业组织化程度和现代化水平。第三、建立药品流通行业的途径制度。第四、推动行业信用体系建设。第五、指导行业协会开展行业自律，支持从业人员的培训。从多方面来保障药品流通行业的健康、可持续的发展。

[主持人]温司长，您觉得连锁药店发展对老百姓吃上方便药、放心药有哪些影响？

[温再兴]在药品连锁行业，连锁经营是市场化、国际化的大趋势。中国连锁零售药店现在有1985家，连锁企业里面的门店数字达到129000家，大约占总药店的1/3左右。连锁药店相比单体店有很多的优势，一个是药品种类比较齐全，采购药品的价格是比较低的，群众用药可以降低费用。其次，连锁药店都是选择正规的厂家和正规渠道进货，药品的质量有保障。第三、连锁药店员工要进行统一培训，提供比较好的服务。第四、连锁药店建立配送中心和门店的经销网络，可以保证边远地区的百姓吃上放心药。

[温再兴]所以商务部以后将采取措施来鼓励有规模、有实力的药品零售企业，大力发展连锁经营，实行标准化统一配送，提高市场的占有率，更重要的是要让老百姓吃上放心药。

[主持人]温司长，商务部对目前“边远地区”“农村地区”基本药物的供应保证方面已经或将要采取哪些措施？

[温再兴]前几年国家食品药品监管企业施行两网建设，取得了很大的成绩，在解决边远山区农村地方用药方面，06年商务部和国家食品药品监管局出了一个通知，要求两个部门加强协调配合，发挥各自的优势，主要是鼓励有实力的药品配送经营企业和“万村千乡”试点企业在农家设定药柜，解决这些群众买药难的问题。

[温再兴]今后我们要进一步发挥“万村千乡”现有网络资源的利用，现在很多药品流通企业也在履行社会责任，还搞了一些“马背药箱”等送到一些交通不便的山区、牧区以及渔民的渔船上，这是我们应该大力鼓励和提倡的。

[主持人]温司长，2010年出台的新医改，将对很多中小药店形成一定的冲击，它们要么倒闭，要么需要寻求大的连锁药店合作，您觉得这对老百姓吃上方便药、放心药会产生什么影响？

[温再兴]这次医改当中很重要的内容就是实施国家基本药物制度，目标也是为了让老百姓能够吃上方便药和放心药，特别是便宜的药来降低药品价格虚高的情况。政府举办的基层医疗卫生机构要使用基本药物，零售药店也要求配备，应该说从基层的医疗机构和零售药店都具备了基本药物的提供，老百姓的用药会更加方便，更加安全，有利于百姓用药。

[温再兴]但是基本药物的实施，对基层医疗机构和零售药店是不同的，基层医药机构是政府举办的，按照零差率销售。基本药物能全部纳入医保报销的目录，并且提高它的报销的比例，在这种情况下，零售药店虽然要求配备药物，但是没有政府的补贴，所以它销售的药品就没有优势，因为以前的药品多数要比基本药物高10%到20%来销售，因为开药店是有成本的，这些费用比较高，政府又没有给予补贴。所以百姓用药就基本到基层医疗机构去，这样就造成了药店客流量下降，利润减少，积极性也会下降。

[温再兴]在这种情况下，有一些药店可能就难以维持，我们一方面鼓励大型企业的发展，鼓励它们兼并重组，但是中小型企业也承担了很大的社会责任，解决很多人的就业问题。

[温再兴]我们要积极引导零售药店企业转变经营模式，开展一些药品健康服务，挖掘其它方面的潜力，提高它的收入。对于确实经营困难的肯定要转行，我们应该对他们进行培训和再就业，总之不能把这个问题推到社会上去。

[主持人]今年年初，部分省份已经率先进行了药品集中采购，引起了各方的一些质疑，这对老百姓买方便药、吃放心药是否会形成什么影响？

[温再兴]基本药物要实行公开招标采购，统一配送，减少中间的环节，保证群众的用药。药品的集中采购是有利于保障药品质量，控制虚高药价，将来有助于扭转行业的不正之风。这种集中的采购对百姓是有好处的，价格会下降一些。

[主持人]温司长，今年商务部正式接手药品流通企业管理职能，在保证基本药物的流通方面，接下来将会做哪些工作？

[温再兴]一个是积极配合国家医药卫生体制改革方案的贯彻落实，按照国家基本药物制度实施的要求，认真落实零售药店配备和销售基本药物的规定。要求从2009年起，所有的零售药店都应该配备和销售基本药物，确保市场的供应。

[温再兴]另一方面，就是要配合相关部门健全有关基本药物的招标采购和配送制度，这其中最重要的就是确保不同地方，不同所有制的企业要平等参与，公平竞争，保证基本药物流通的顺畅。现在我们在招标过程中也听到了一些行业企业的反映，有一些地方在招标过程中有地方保护主义的现象，对此我们也密切关注。

[温再兴]特别是在各省市的地方组织招标文件，必须要切实落实国家的有关规定，不能排斥其它地方的药品企业参与招投标，一定要公平公正，保证不同的所有制企业都能够平等参与。对采取地方保护主义的一些行为，我们也要协调有关部门来纠正。

[主持人]非常感谢两位嘉宾能够接受新华网的采访，最后请你们和网友讲几句话吧。

[温再兴]谢谢各位网友，药品流通行业是一个关系到百姓安全用药、放心用药非常重要的行业，作为商务部门一定要按照国务院的要求，履行好自己的职责，保障国家医改和基本药物的顺利实施。另外，通过我们积极努力的开拓来使这个行业能够得到健康的发展，也希望广大网友对我们这个行业的管理，提出更多、更好的意见和建议，谢谢各位。